2019年已经接近尾声。如果回头来看这一年产业较明显的印记，“国企进场”这一关键词必然入选。有人认为，国企的大举进入改变了传统竞争逻辑，很多“打法”现在都“玩不转”了，也有人说，这一轮市场震动堪比2002年的水业市场化改革，必然催生产业新格局。那么，国企进场究竟改变了什么？带来了什么？

　　在日前召开的“2019中国环境上市公司峰会”上，以“国企进场与产业新格局”为主题的高峰对话，成为当天受关注的焦点。

　　北大著名经济学教授薛兆丰说，中国改革开放40年来比较重要的一条经验，就是不断地重新界定分饼的方式，从而决定了饼能做多大。环境产业显然也是如此。近五年来，一方面响应国家号召，一方面看准环保市场，国企一直在加速进场，而以国企、央企等为代表的“大鳄”跨界者目前已经形成了一股强大的市场力量，它们正在改变着产业的分饼规则。

　　“对于国家来讲，环境产业存在一个政策选择的问题，就是让谁参与到这个行业中来，可以整合资源把整个环保事业做好”，大岳咨询董事长金永祥说。

　　“国有企业确实在环境治理方面发挥着越来越重要的作用。尤其是近几年，环境治理迎来集中整治期，需要有大资源配置能力包括资金调度和资源整合能力的央企、国企来承担这样的任务。” 瀚蓝环境总裁金铎认为，存在即是合理。

　　2015年前后，三个“十条”发布，又赶上第二轮PPP热潮，政策刺激加上模式的配合，产业的边界一下子被打开，生态文明建设在不断深入，产业发展的矛盾已经逐渐转化为快速膨胀的市场需求与当前供给侧能力不匹配之间的矛盾。这一时期，大型央企、地方国资等开始密集进场，包括中国电建、葛洲坝、中国中车、中国交建、中国石化、中信等等，它们主要投身在了流域治理、区域环境治理等市场。

　　过去环境项目边界非常清晰，市场化程度也比较高，外资、民企以及国企都是参与主体，而流域治理、区域环境治理等一批项目推出市场，这类项目对资金、资源整合要求高，但技术边界、商业边界等并不清晰，市场化程度也低，但又必须要做。谁来做？“仅仅依靠产业自身成长起来的市场主体目前来看是承担不了的，大型国企成为这一类项目的主要参与者”，金永祥说。